欧洲联盟为反扑U.S.汽车关税做准备,美利坚合众国拟对欧洲结盟加征110亿英镑关税全剖析

by admin on 2019年4月13日

  德国n-TV新闻网站7月2日援引《商报》报道,美国总统特朗普要求调查进口汽车是否危害美国国家安全。欧委会表态称,如果美国对欧盟产汽车加征关税,欧盟将采取反制措施,关税总额可能达到2140亿欧元,与美国去年从欧盟进口车辆金额相当。

在WTO认定欧盟向空客提供非法补贴后,美国考虑对110亿美元的欧盟产品加征关税。欧盟回应称,正研究对美国飞机补贴进行报复。美欧长期以来因飞机制造业补贴所引发的争端升温,或开启特朗普全球贸易的另一条新战线。对美欧关系和全球经济影响几何?

  欧盟表示:“加征汽车进口关税是再一次违反国际法,损害美国形象,国际社会不能也不会接受。”针对汽车及零部件的惩罚性关税将首先伤及美国经济。据欧盟测算,此举对于美国经济带来间接损失将达130至140亿美元,如美国贸易伙伴进行反制,损失数额将加剧。欧委会主席容克希望在7月底访美期间能让特朗普改变决定。欧盟外交官寄希望于美国内部日益增长的反特朗普贸易政策的力量。美通用汽车公开表示反对汽车关税,认为这将引发投资减少、失业增加、工资下降。

美国拟对110亿美元欧盟产品加征关税

美国正考虑对110亿美元欧盟产品加征关税,包括民用飞机和从罗克福(Roquefort)干酪到橄榄油等的农产品。周一晚间,特朗普政府公布了这一举措。

此前,WTO认定,欧盟向空中客车提供了非法补贴。值得注意的是,此前不久,WTO的一项裁决也认定美国自己非法补贴了波音飞机的生产。

“世贸组织认定,欧盟对空客的补贴对美国产生了负面影响,美国将对110亿美元的欧盟产品征收关税!”特朗普周二在Twitter上写道。“多年来,欧盟一直在贸易上占美国的便宜。这种情况很快就会停止!”

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实际上,美欧之间围绕飞机制造业的争端由来已久,十年来这两个国家相互指控对波音和空客提供违法补助,但特朗普这次拿空客开刀不得不提这一个背景。空客在世界航空企业排名仅次于美国波音公司。波音深陷2019年3月10日埃塞俄比亚航空与2018年10月29日印尼狮航两起空难危机,而空客成为最大赢家。

2019年3月25日,在中美两国最高领导人会晤当天,空客拿下中国300架飞机的巨额订单,价值约在300至350亿美元。对于特朗普来说,这无异于欧盟从美国“口中夺肉”。

美国贸易代表罗伯特?莱特希泽(Robert
Lighthizer)表示:“此案的诉讼已经持续了14年,现在是采取行动的时候了。在WTO公布其对美国反制措施的价值评估后,政府将立即作出回应。我们的最终目标是与欧盟达成协议,结束所有违反WTO规定的大型民用飞机补贴。在欧盟终止这些有害的补贴后,美国可以取消因此征收的额外关税。”

美国表示正考虑对两类产品加征关税以回应欧盟对空客的补贴。第一类产品包括来自法国、西班牙、德国和英国的新直升机、新飞机和飞机零部件。第二类产品涉及范围更广,牵涉到来自所有欧盟成员国的产品,包括格吕耶尔奶酪、意大利绵羊干酪和豪达奶酪等各种奶酪,以及果酱、葡萄酒和水。

欧盟正研究对美国飞机补贴进行报复

一名欧盟执委会消息人士周二表示,欧盟正准备就提供给波音的补贴提出可能的报复措施。

该欧委会官员表示,110亿美元的数字是“根据美国内部估算得出的,没有得到世贸组织的认同”,而且“被严重夸大”。“世贸组织授权的报复金额只能由世贸组织任命的仲裁员决定”,他表示。

“在波音争端中,欧盟也越来越接近实施报复权的决定,欧盟将会要求WTO指派的仲裁者来决定欧盟的报复权,”该欧委会官员称,他并称执委会正在做相关准备,以便仲裁者做出决定后可以采取行动。

美欧“关税对垒”

2018年6月1日,特朗普政府宣布对从欧盟、加拿大和墨西哥进口的钢铁和铝分别征收25%和10%的关税,此举激怒了美国的盟友,他们纷纷计划对美国货物征收报复性关税。

欧盟6月初宣布,决定对进口自美国的28亿欧元产品征收25%的额外关税,包括橙汁、波本威士忌酒、蓝色牛仔裤、摩托车和各种钢铁产品。

美国商务部长罗斯2月递交给特朗普的汽车进口“232”调查结果显示,欧盟对美国汽车出口危害美国国家安全。此前,特朗普曾威胁称,将以国家安全为依据向进口汽车和汽车配件征收高达25%的关税。

欧盟威胁称,如果美国总统特朗普根据是否对美国国家安全构成威胁的调查结果对欧洲汽车征收惩罚性进口关税,欧盟将进行报复。欧委会主席容克称,如果特朗普违背承诺对欧洲汽车加征关税,欧盟将迅速做出反应,并且也将不会信守购买更多美国大豆和天然气的承诺。

美欧紧张关系或进一步升级

这一事态发展可能会进一步加剧大西洋两岸间的贸易紧张,并引发担心,在与中国达成可能的贸易协议后,华盛顿方面可能会把欧盟列为目标。美欧长期以来因飞机制造业补贴所引发的争端升温,或开启特朗普全球贸易的另一条新战线。

在美国提出此项建议之际,大西洋两岸官员彼此之间的不满与日俱增,并可能危及美国和欧盟方面于2018年7月达成的脆弱的贸易停战协议。

当时,欧盟委员会主席让?克洛德?容克(Jean-Claude
Juncker)与特朗普达成一项协议,启动贸易谈判,并避免进一步加征关税。但这些谈判至今尚未正式开始,初步谈判也未能取得进展。美国批评欧盟不愿将农业纳入谈判范围。而对于美国向其钢铝产品加征关税、以及威胁对汽车加征新关税,欧盟深感不满。

欧盟最大的担忧将是,一旦为解决美中贸易争端而进行的谈判结束,特朗普将对布鲁塞尔方面采取更加咄咄逼人的姿态,以维护他是在贸易问题上强硬的总统形象。

“我们担心的并不是关税本身(尽管这将是实质性的升级),而是脆弱的贸易谈判在开始之前就被此举破坏的可能性,”研究公司Cowen
Washington Research Group的分析师克里斯?克鲁格(Chris Krueger)说。

全球经济面临更大风险

美国的关税提议对欧洲飞机制造商和航空航天供应商,以及葡萄酒、奶酪和奢侈品生产商的股价构成压力。空客股价周二收跌近2%,波音跌1.4%。空客供应商赛峰和Leonardo
SpA亦收跌。

穆迪周二称,美国可能对进口汽车和零部件征收关税是全球经济增长面临的一项重大风险,将阻碍德国、日本和韩国的经济动能。

法国财长勒梅尔(Bruno Le
Maire)在巴黎的一个会议上表示,双方有必要达成友好协议。“当我从全球经济增长形势的角度看待这个问题时,我认为我们承受不起贸易冲突,即使只是美国和欧洲在飞机制造业这一特定问题上的冲突,”他指出。

IMF周二大幅下调其对2019年的预测,预计2019年全球经济将增长3.3%,较2018年10月上一次全面预测下降0.4个百分点。2020年的预期增长率下降0.1个百分点,至3.6%。IMF表示,该组织仍对全球贸易紧张升级、欧洲经济可能承受进一步冲击感到担忧。

特朗普惯用的谈判手段

不过也有分析指出,对飞机相关关税采取行动的时机表明,它们可以被用来作为对欧洲施加影响的手段,尤其是考虑到特朗普之前为加快谈判而征收或威胁征收关税的策略。

考恩华盛顿研究集团(Cowen Washington Research
Group)的分析师克里斯?克鲁格(Chris
Krueger)表示:“现在是使用总统最喜欢的贸易武器之一来加大火力的最佳时机。”

荷宝投资管理集团的高级基金经历Fabiana
Fedeli认为,最近的动向是策略性的。“相对于美欧之间整体贸易规模而言,新关税措施…微不足道,我们认为这是一种谈判手段,是为了给汽车等真正重要的谈判定下基调,”她说。

“美国希望向欧盟施压,使其参与到有意义的贸易谈判中来,而无需采取更痛苦的汽车关税措施,”经济学人讯息部全球分析师Cailin
Birch称。

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