xpj网址潘Kevin(반기문)委员长呼吁各国为联合国建设和平基金每年捐助资金至少1亿日币

by admin on 2019年6月26日

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联合国图片/Rick Bajornas

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潘基文秘书长与出席世界人道主义峰会的各国领导人合影。联合国人道协调厅图片。

在第71届联大一般性辩论举行的间隙,肯尼亚、墨西哥、荷兰、韩国、索马里、斯里兰卡、瑞典和英国常驻联合国代表团9月21日在纽约总部共同主办了一场高级别充资会议,以帮助联合国“建设和平基金”寻求可持续的充足援助。潘基文秘书长与会并发表讲话,呼吁各国每年至少为基金捐资1亿美元,从而帮助摆脱冲突后的国家解决建设和平的燃眉之急。

由联合国倡议组织的首次“世界人道主义峰会”当地时间5月23日在土耳其最大的城市伊斯坦布尔开幕。联合国秘书长潘基文当天参加了数场高级别圆桌会议,呼吁各方在冲突预防和解决、加强平民保护、结束人道主义需求等领域加强行动,进一步发挥政治领导力,为人道主义救援行动积极筹措资金,力争在2030年前把境内流离失所的人数减少一半。

潘基文秘书长21日出席“建设和平基金”充资会议并致辞指出,目前全球各地暴力冲突的数量正在呈上升趋势。从南苏丹到叙利亚到也门,国际社会尚无法预防战乱发生,及由此导致的生命损失、民众受苦和机会丧失等一系列恶果。与此同时,气候变化、经济危机、金融动荡、与日俱增的不平等和危险的青年高失业率等问题持续让民众处于巨大压力之下,造成冲突一触即发;面对巨大的援助需求,联合国系统捉襟见肘,建设和平基金也面临巨大挑战。

正在伊斯坦布尔参加“世界人道主义峰会”的联合国秘书长潘基文23日出席“人道主义筹资”高级别圆桌会议并致辞指出,过去十年间,全球人道援助需求和行动资金之间的差距已达到前所未有的水平。这并不是因为各国没有能力帮助有需要的人,因为据统计,人道援助需求总额仅占到全球军费支出的约百分之一;也不是因为民众不愿意互相帮助,因为事实证明,一些世界上最贫穷的国家收容的难民人数往往最多。关键在于各国政府领导人以及决策者一直没有将人道援助列为优先关注的事项之一。

潘基文说,“仅在2015年,全世界就花费了约340亿美元用于联合国维和行动以及援助冲突受害者和难民的人道工作。这是不可持续的。过去一年,专家估计,暴力和冲突在全球各地耗资约13.6万亿美元,相当于地球上每个人负担超过1800美元。用于冲突预防和建设和平的行动资金与之相比就如同是‘沧海一粟’,但我们一直在为募集经费而付出巨大的努力……”

潘基文表示,联合国在去年5月任命了一个由9名专家组成的“人道主义筹资问题高级别小组”,以审查当前全球人道主义筹资面临的挑战,寻求及时有效筹资和使用资金的方式等。据统计,最近十年以来,全球人道主义救援需求剧增,需要救援人数比2004年增加了一倍多,目前已超过1亿3000万人;同时,人道主义筹资需求已超过200亿美元,远高于2004年的34亿美元。潘基文呼吁各国作出新的承诺并采取切实行动,重新调整优先工作,帮助减少并结束人道援助需求。

潘基文强调,联合国正在转变行动战略和工作方法,摈弃一些过时的传统工具,并致力于应对导致冲突的根源性问题,建设和平基金在其中将发挥关键的作用。该基金通过25家联合国机构及其合作伙伴为全球各地数以百万计的民众提供资源,为妇女和青年提供支持,以化解冲突、构建强有力的国家机构、改善治理并推动可持续发展。

潘基文秘书长随后出席了“通过政治领导力预防和结束冲突”高级别领导人圆桌会议并发表讲话。他指出,暴力冲突导致的救援行动占到联合国及其合作伙伴所需人道主义资金的80%,而且是相关资金需求在过去11年间大幅增长了600%的最重要原因之一。因此,预防并和平化解冲突将能够显著减少世界范围内巨大的人道需求,这也是联合国的首要优先工作事项。

潘基文呼吁国际捐助方每年至少为“建设和平基金”提供1亿美元资金扶持,否则将难以兑现最基本的承诺,只能被迫眼睁睁看着无数生命白白损失,亿万民众的希望遭到无情的破灭。

潘基文就此呼吁世界领导人作出新的承诺,以更大的政治意愿采取行动,进一步扩大人道援助工作的规模和范围,以逐步建设一个更加安全和稳定的世界。他强调说,要想预防冲突,领导者必须在危机出现预警征兆的第一时间便立即采取行动;要解决冲突,我们必须维持斡旋参与并持之以恒,无论需要多长时间都要找到一个集体解决办法;要建设和平,我们需要为脆弱国家增加投资。联合国方面将为此承诺改善针对驱动冲突的风险因素的分析,为防御行动及时拉响警报,同时审查下属各机构、基金和方案的能力,以确保采取协调统一的综合行动来应对导致暴力冲突的根源性问题。

联大于2005年12月通过了成立“建设和平委员会”的决议,以帮助冲突后国家开展从战争走向和平所需的一切工作,防止这些国家再次陷入战乱。建设和平基金与建设和平委员会相配套,目的是为冲突后国家提供立即的支持,帮助其解决短期资金不足的问题,同时加强国家维持和平的能力。使用建设和平基金的最终决定权属于联合国秘书长。建设和平支助办公室负责协调工作。联合国开发计划署是具体项目和资金划拨的管理者。

为筹备此次人道峰会,联合国方面过去3年与150多个国家的2.3万人展开了磋商。一些国家的非政府组织表示,希望新的人道主义救援体系更重视与受影响群体直接接触的地方团体的合作,从而提高救援的有效和针对性。

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