日经汉语网,高丽国新贸易计谋优先中国和高丽国FTA

by admin on 2019年9月21日

韩国政府日前发布了新的自由贸易协定(FTA)战略。新战略将去年启动的中韩谈判定位为最优先课题,另一方面,针对环太平洋经济合作协议(TPP),将在事实上采取观望态度。新战略提出,在推进谈判时,重视对国内产业和农业等影响。韩国曾以果敢的进攻姿态成功与美国等签署FTA,如今的贸易政策将转向更加关注国内情况,重视稳健推进。
 
 新战略称为“新政府的新贸易路线图(日程表)”。韩国总统朴槿惠在2月上台执政后,对作为经济政策支柱的FTA战略进行了调整。寻求对日本形成优势 韩国之所以优先推进与中国的谈判,是为了抗衡作为竞争对手的日本等,在关税方面确保对华出口优势。对韩国来说,中国在进口和出口方面都是最大贸易伙伴。据日本贸易振兴机构(JETRO)统计显示,在2012年的韩国出口总额(5480亿美元)中,24.5%为对华出口。其中,用于电视等的液晶面板、半导体和石脑油等石油产品位列前茅。 
如果签署中韩FTA,韩国与美国、欧盟(EU)和东南亚国家联盟(ASEAN)等除日本之外主要贸易伙伴之间的FTA网将基本完成。 
关于双边FTA,韩国还明确表示将加快签署正在进行谈判的与印度尼西亚和越南之间的FTA。围绕广域FTA,韩国将推进中日韩和区域全面经济伙伴关系(RCEP)。不过,在实际谈判中,相比中日韩FTA,韩国很可能更加重视中韩FTA。 
针对美国主导、力争年内结束谈判的TPP,韩国的新战略中表示“将积极讨论有效利用巨大市场的可能性以及对国内影响等问题”。韩国政府的看法是,由于已经与TPP框架下最大的经济体美国签署FTA,没必要急于参加TPP。
(照片由韩国总统府提供)  
此外,还存在中国的影响,在构建亚太贸易区方面,中国与美国竞争激烈。中国对TPP显示了兴趣,同时重视中日韩FTA和RCEP。除了在经济方面,韩国还寻求在朝鲜问题上与中国展开合作,有分析认为朴槿惠政府担心加入TPP有可能刺激中国。 
韩国自卢武铉执政时的10年前起,就展开FTA攻势。截至目前,已经生效的FTA达到9个,涵盖46个国家。与FTA已生效的伙伴国之间的贸易额占整体的比例已经达到35%,大幅超过日本(19%)。避免国内摩擦 
但是,以财团系大企业为中心的出口振兴政策并没有给韩国国内带来太多好处,对贫富差距扩大的批评日渐扩大。朴槿惠政权在坚持推进FTA的基本立场的同时,强调对弱者的照顾,就是因为这个原因。 
谈判方针也显示出,与以往的积极姿态相比,韩国政府对可能引起国内摩擦的FTA持消极态度。新战略并未提及与加拿大、新西兰和澳大利亚的谈判。由于牛肉等悬案,韩国与这些国家的谈判处于中断姿态。而针对存在历史问题的日本,则仅仅一笔带过。 
在这样的背景下,虽然面临农业团体的强烈反对,但仍然将中韩FTA定位为“最优先课题”,由此可见中韩FTA的重要性。如果中国为争取韩国而作出巨大让步,韩国的“对华倾斜”将进一步加速。 
朴槿惠将于6月27日-30日访华。届时,中韩FTA将成为与中国国家主席习近平之间的首脑会谈的主要议题之一。(内山清行
首尔报道)

 
 韩国政府已经着手讨论是否参加环太平洋经济合作协议(TPP)谈判。韩国将探索改变持观望态度的以往方针。其背景是对于已参加TPP谈判的日本在自由贸易协定(FTA)网络构建方面迅速追赶,韩国感到担忧。不过,韩国围绕农产品市场开放的国内协调必将遇到难题。而在中国对TPP保持距离的背景下,包括调整与中国的关系在内,韩国将面临各种博弈,参加谈判的门槛非常高。
韩国朴槿惠政权已开始讨论参加TPP谈判(图由韩国总统府提供)  
2月上台的朴槿惠政权6月发布了新的FTA战略,明确表示将最优先推进正在进行谈判的中韩FTA,同时加快与印度尼西亚等国的双边谈判。而有关TPP的表述为,“将密切关注有效利用其巨大市场的可能性以及国内受到的影响等”。韩国政府相关人士曾明确表示:“没必要急于推进”。 
而风向发生改变是在日本正式参加TPP谈判的7月下旬。一名日本政府相关人士称,在日本今年3月宣布将参加TPP谈判时曾保持平静的韩国也“确实变得更加关注”。这是因为韩国此前在双边FTA领域保持领先,并在与日本企业的出口竞争中占据优势,但目前韩国战略日趋岌岌可危的事态正越来越具有现实意味。
           链接           中国暗示考虑TPP谈判的虚与实      
    中日韩自贸区谈判的攻与防           美国TPP战略的3个目的    
中国暗示考虑TPP谈判的虚与实      韩国新贸易战略优先中韩FTA
 据韩国政府统计显示,韩国与FTA生效国和地区(包括已经签署协议)的贸易额占整体的35%。而日本为19%,落后于韩国。但是,如果日本完成TPP以及日本与欧盟等正在推进的谈判,在5年后将达到64%,将达到逼近韩国的69%的水平。 
或在年内宣布参加TPP谈判 8月底以来,韩国政府开始带头举行有关TPP的研讨会,可见环境营造工作已经启动。有观点认为韩国最早将在年内宣布参加谈判,在获得参加国的同意后,将在明年年初参加谈判。而力争年内达成协议的TPP谈判可能拖延到明年,在这种情况下,韩国希望能参与贸易规则制定。
 
 但韩国宣布参加谈判之前的协调工作能否顺利推进,仍然存在不明朗的一面。这是因为虽然韩国已经实现很高的自由化率,在美韩之间达到99.8%,而在韩国与欧盟之间为99.6%(按产品种类计算),但韩国对进一步开放农产品市场存在强烈的抵触情绪。与TPP参加国加拿大和新西兰等的双边谈判陷入僵局,也是由于畜产品的自由化问题。  
对美国主导存在抵触情绪 
在反美情绪日趋高涨的韩国,有观点质疑韩国是否适合参加美国主导的TPP。如果在TPP中修改有关在2015年之前取消关税的美韩牛肉协议,必然遭到韩国国内的反对。这可能发展为政治问题,能在多大程度上找到解决之道,将成为各方关注的焦点。 
签署美韩FTA没有问题,但不能参加TPP——中国似乎一直在向韩国传递这种信号,因此韩国需要关注与中国的关系。韩国此前的慎重姿态在很大程度上是因为顾及中国的立场。韩国政府认为,(1)中韩FTA可能在明年达成协议、(2)中国也发生了对TPP表示关注等变化,进而似乎觉得能够获得中国的理解。 
目前,中国依然很难参加自由化目标水平很高的TPP。此外,为了对抗TPP,中国还展现出重视区域全面经济伙伴关系(RCEP)的姿态。 
中国已经将拉拢韩国定位为重要的外交战略,包括TPP参加国和中国在内的博弈将日趋白热化。(内山清行
首尔)

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